��(tài)文明建設(shè)是事�(guān)中華民族永續(xù)�(fā)展的根本大計(jì)�2003�6�,時(shí)任浙江省委書記的�(xí)近平在浙江實(shí)施了“千村示�、萬村整治”的宏大工程?!扒f工程”實(shí)�20年來,改變了浙江�(nóng)村的面貌,走出了一條別具浙江特色的示范帶動(dòng)、整體推�(jìn)、深化拓�、轉(zhuǎn)型升�(jí)的農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗�(xiāng)村建�(shè)的新路徑,為新時(shí)代新征程更好地探索實(shí)�(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新路積累了現(xiàn)�(shí)�(jīng)�(yàn)。從“千萬工程”中深刻把握�(xí)近平生態(tài)文明思想�(yùn)含的科學(xué)思維,有助于更好地貫徹落�(shí)黨的二十大提出的“尊重自�、順�(yīng)自然、保�(hù)自然”的全面建設(shè)社會(huì)主義�(xiàn)代化國家的內(nèi)在要�,踐行新�(shí)代治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,推動(dòng)我國�(shí)�(xiàn)�(jīng)�(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)��
事關(guān)民族�(fù)興與永續(xù)�(fā)展的�(zhàn)略思維
�(zhàn)略思維是指在實(shí)踐活�(dòng)中對(duì)事物本質(zhì)�(jìn)行全面性分析與整體性把控,�(jìn)而形成的一種以尊重客觀�(guī)律與�(fā)揮主觀能動(dòng)性相�(tǒng)一、主觀世界與客觀世界相結(jié)合的理性思維活動(dòng)。其目的是在把握全局、駕馭全局中追求整體利�,從而達(dá)成某一�(zhàn)略目�(biāo)或價(jià)值追求�2003�6�,時(shí)任浙江省委書記的�(xí)近平深刻�(rèn)�(shí)到生�(tài)�(huán)境問題的�(yán)峻�、環(huán)境污染治理的�(fù)雜性以及生�(tài)文明建設(shè)的重要�,以“功成不必在我”的胸襟和“一張藍(lán)圖繪到底”的韌勁作出了實(shí)施“千萬工程”的�(zhàn)略判斷和決策?!扒f工程”實(shí)施以�,在歷屆浙江省委20年的接續(xù)奮斗和全方位的戰(zhàn)略擘畫中,構(gòu)建起了“千村未來、萬村共富”的�(xiāng)村振興新格局,深刻體�(xiàn)了戰(zhàn)略思維的重要意��
“千萬工程”在頂層�(shè)�(jì)層面以“建�(shè)生態(tài)省”“八八戰(zhàn)略”“綠色浙江”等可持�(xù)�(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng),強(qiáng)�(diào)要全面落�(shí)科學(xué)�(fā)展觀,將生態(tài)文明建設(shè)融入�(jīng)�(jì)、政�、文�、社�(huì)建設(shè)各方面與全過�,�(jìn)一步豐富了全面建成小康社會(huì)、提前基本實(shí)�(xiàn)�(xiàn)代化的戰(zhàn)略內(nèi)涵;在底層邏輯層�,立足于“人化自然”的本體論以及“人與自然辯證統(tǒng)一”的�(rèn)�(shí)論高�,指明要“促�(jìn)人與自然的和諧”,使良好的生態(tài)�(huán)境成為最普惠的民生福�;在�(fā)展前景層面,�(qiáng)�(diào)將生�(tài)�(yōu)勢轉(zhuǎn)化為�(fā)展優(yōu)�,構(gòu)建起符合生態(tài)文明�(fā)展要求的綠色�(jīng)�(jì)�(yùn)行體�,逐步形成全領(lǐng)域全方位的生�(tài)文明建設(shè)大格局。這一系列部署不僅�(shí)�(xiàn)了宏觀視野與微觀視角的統(tǒng)一,同�(shí)也從整體性與長遠(yuǎn)性角度為建設(shè)美麗中國提供了戰(zhàn)略擘�,構(gòu)筑起走向“社�(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”的新思路,為新時(shí)期我國更�(jiān)決地保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定�,探索“以生態(tài)�(yōu)�、綠色發(fā)展為�(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”提供了�(zhàn)略支��
注重整體推�(jìn)與協(xié)同治理的系統(tǒng)思維
“生�(tài)文明建設(shè)是一�(xiàng)系統(tǒng)性工�?!比绾螌?shí)�(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域的全面可持�(xù)�(fā)�,如何構(gòu)建起“人—自然—社�(huì)”共建共享的社會(huì)行動(dòng)�(wǎng)�(luò),是一�(xiàng)紛繁�(fù)�、任�(wù)艱巨的綜合性工�。要把系�(tǒng)觀念貫穿到生態(tài)保護(hù)和高�(zhì)量發(fā)展全過程,貫穿于南水北調(diào)、大江大河治�、能源結(jié)�(gòu)�(diào)整工作等方方面面,綜合運(yùn)用行�、市場、科技、法制等多種手段,在整體性把握中順應(yīng)生態(tài)�(huán)保的�(nèi)在規(guī)律,加強(qiáng)�(duì)生態(tài)�(huán)境的系統(tǒng)治理與綜合治�,構(gòu)造和諧共存、互惠共生的人與自然生命共同��
在推�(jìn)“千萬工程”的�(shí)踐中,針�(duì)人與自然�(guān)系異化引�(fā)的生�(tài)�(huán)境問�,時(shí)任浙江省委書記的�(xí)近平�(rèn)為“既有環(huán)境污染帶來的‘外傷’,又有生態(tài)系統(tǒng)被破壞造成的‘神�(jīng)性癥狀�,還有資源過度開�(fā)帶來的‘體力透支’�,因而不能再是“頭痛醫(yī)�、腳痛醫(yī)�,各管一�、相互掣肘”,而必須“從系統(tǒng)工程和全局角度”出�(fā),挖掘具有更大生�(tài)紅利和民生福祉的循環(huán)�(jīng)�(jì)�(chǎn)�(yè)與生�(tài)效益工程,在以點(diǎn)帶線、連線成片中探索全域規(guī)�、全域建�(shè)、全域提�、全域美麗的新路徑,將“生�(tài)�(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為“民生福利�。黨的十八大以來,針�(duì)生態(tài)�(huán)境問題的碎片化與非均衡性矛�,習(xí)近平總書記指�,“我們要�(rèn)�(shí)�,山水林田湖是一�(gè)生命共同�,人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在�,山的命脈在�,土的命脈在樹�,深刻透徹地闡明了生命共同體各要素之間普遍�(lián)系與相互影響的關(guān)�,說明開展生�(tài)保護(hù)與修�(fù)必須從整體與部分的關(guān)系權(quán)衡自然生�(tài)系統(tǒng)與人類社�(huì)�(jīng)�(jì)系統(tǒng)的合理配�,因�(shí)、因�、因事統(tǒng)籌規(guī)�,在不斷推�(jìn)各要素的均衡�(yōu)化布局和科�(xué)高效利用中找到最�(yōu)解決方案,從而不斷滿足人民日益增長的�(yōu)美生�(tài)�(huán)境需要�
�(tǒng)籌經(jīng)�(jì)效益與生�(tài)效益的辯證思維
辯證思維是一種反映和符合客觀事物辯證�(fā)展過程及其規(guī)律的思維,其�(guān)鍵是使用“兩�(diǎn)論”“重�(diǎn)論”并�(jié)合普遍性與特殊性的辯證�(guān)系原理來把握事物�(fā)展的本質(zhì)�2005�8�,時(shí)任浙江省委書記的�(xí)近平首次提出“綠水青山就是金山銀山”的著名論斷。這一論斷不僅是對(duì)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)�(jì)建設(shè)高度�(tǒng)一�(guān)系的生動(dòng)概括,同�(shí)也是馬克思主義辯證思維在生�(tài)建設(shè)方面的具體應(yīng)�。習(xí)近平總書記始終堅(jiān)持運(yùn)用辯證思維分析和解決生�(tài)文明建設(shè)的重大問�,主要體�(xiàn)在:其一,立足于人與自然之間的辯證關(guān)�,突破了人對(duì)物質(zhì)利益的追求與人賴以生存的生態(tài)�(huán)境的兩難困境,指明綠水青山是金山銀山實(shí)�(xiàn)的基�(chǔ)和歸�,金山銀山是綠水青山長久保持的物�(zhì)保障,只有使綠水青山與金山銀山相得益�、良性循�(huán),才能真正實(shí)�(xiàn)“人的實(shí)�(xiàn)了的自然主義”和“自然界的實(shí)�(xiàn)了的人道主義”的辯證�(tǒng)一。其�,立足于�(jīng)�(jì)�(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的辯證關(guān)系,既不囿于“生�(tài)中心主義”或“人類中心主義”的抽象議論,也不拘泥于“先�(fā)展后治理”的窠臼,強(qiáng)�(diào)將“金山銀山”對(duì)“綠水青山”的消耗轉(zhuǎn)化為相互促�(jìn)、共同發(fā)展,力求�(shí)�(xiàn)�(huán)境保�(hù)與經(jīng)�(jì)�(fā)展的良性循�(huán)。其�,立足于自然生產(chǎn)力與社會(huì)生產(chǎn)力協(xié)�(diào)�(fā)展的辯證�(guān)�,摒棄了以犧牲自然生�(tài)效益謀取一�(shí)一域經(jīng)�(jì)增長的生�(chǎn)觀念與做法,將自然生態(tài)�(huán)境作為推�(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的活躍因素,牢固樹立保�(hù)生態(tài)�(huán)境就是保�(hù)生產(chǎn)�、改善生�(tài)�(huán)境就是發(fā)展生�(chǎn)力的理念,強(qiáng)�(diào)在保�(hù)生態(tài)�(huán)境的前提下發(fā)展綠色經(jīng)�(jì),以�(jīng)�(jì)�(fā)展的成果反哺生態(tài)�(huán)境,在兩者的辯證�(tǒng)一中實(shí)�(xiàn)雙贏�
恪守生態(tài)紅線與綠色發(fā)展的底線思維
底線思維�(qiáng)�(diào)以事物發(fā)展的最低點(diǎn)或最壞結(jié)果為邏輯起點(diǎn),在守住底線的前提下爭取最大期望值或最好的�(jié)�。簡言�,底線思維是堅(jiān)守底線和謀求最理想目標(biāo)的辯證統(tǒng)一。生�(tài)文明建設(shè)要實(shí)行嚴(yán)格的管理限值與空間邊界,嚴(yán)守生�(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)�、城�(zhèn)開發(fā)邊界三條控制�,嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線與資源利用上線,從根本上防止質(zhì)變的�(fā)�,確保生�(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定�,為我國�(shí)行最徹底的生�(tài)保護(hù)與治理建立了剛性尺��
總結(jié)“千萬工程”中生態(tài)文明建設(shè)�(yùn)含的底線思維,主要體�(xiàn)在以下幾�(gè)方面:其一,強(qiáng)�(diào)生態(tài)保護(hù)與生�(tài)治理的基�(chǔ)性地�,指明“生�(tài)�(huán)境是人類生存最為基�(chǔ)的條件,是我國持�(xù)�(fā)展最為重要的基礎(chǔ)�,必須將生態(tài)�(huán)境置于至�(guān)重要的位置,“像保護(hù)眼睛一樣保�(hù)生態(tài)�(huán)�,像�(duì)待生命一樣對(duì)待生�(tài)�(huán)境,把不損害生態(tài)�(huán)境作為發(fā)展的底線�。其二,將生�(tài)文明建設(shè)上升到國家興衰存亡的高度,指明生�(tài)�(huán)境的惡化不僅是“河川之危”“水源之?!薄吧姝h(huán)境之?�?,更是“民族存�(xù)�?�?,因�,必須將生態(tài)文明建設(shè)置于“優(yōu)先”與“底線”地�,防止其“遭受不可修�(fù)的損傷�。其�,要求黨員干部要將生�(tài)紅線作為自己的政治底�,讓生態(tài)文明建設(shè)成為黨員干部“政治生命中的胎記�,并在思想上明�,只有將綠色�(fā)展的“底線”鋪墊好,才�(huì)有今后發(fā)展的高歌猛�(jìn);只有將生態(tài)�(yōu)先的“紅線”勾勒好,才�(huì)闊步邁�(jìn)生態(tài)文明新時(shí)�,為新時(shí)代黨員干部更好地恪守生態(tài)紅線與底線指明了方向�
�(qiáng)化剛性約束與�(zhí)法力度的法治思維
法治思維是一種按照法治的邏輯來觀察問�,并將法治理念、法治精�、法律規(guī)定付諸實(shí)際的�(rèn)�(shí)活動(dòng)。習(xí)近平總書記指�,“法律是治國之重�,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托�,因而要用最�(yán)格制度和最�(yán)密法治來推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的�(jìn)��
浙江在統(tǒng)籌落�(shí)“千萬工程”的�(shí)踐要求時(shí),一方面將“對(duì)破壞生態(tài)�(huán)境的行為,不能手軟,不能下不為例”的剛性法治思維貫徹到底,建立起操作性強(qiáng)、針�(duì)性強(qiáng)的鄉(xiāng)村生�(tài)�(huán)境治理地方性法�(guī),使制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線;另一方面增強(qiáng)立法的協(xié)�(diào)性與系統(tǒng)�,從多角度構(gòu)建起多元主體共治模式與全民守法共�(shí)體系,以政府為主�(dǎo),以�(nóng)民為主體,以企業(yè)及社�(huì)組織為輔�,共同搭建形成了崇尚法治的鄉(xiāng)村良治新�(fēng)�。同�(shí),針�(duì)生態(tài)治理“新官不理舊賬”“人來政�,人去政息”等推諉扯皮的官僚主義現(xiàn)�,制定了相應(yīng)的生�(tài)�(huán)境監(jiān)察與問責(zé)的法律法�(guī)以及“對(duì)�(lǐng)�(dǎo)干部的責(zé)任追究制度”,同步推�(jìn)督查工作的常�(tài)化、規(guī)范化,實(shí)行“黨政同�(zé)”與“一崗雙�(zé)”,倒逼干部成為生�(tài)�(huán)境的“守門員�,從而實(shí)�(xiàn)了國家法律法�(guī)與黨�(nèi)法規(guī)的有效銜��
樹立超越陳規(guī)與開拓創(chuàng)新的�(chuàng)新思維
所謂創(chuàng)新思維,是指“破除迷�,超越陳�(guī),善于因�(shí)制宜、知難而�(jìn)、開拓創(chuàng)新”的思維方法。整體而言,習(xí)近平總書記在破解生態(tài)文明建設(shè)中的難題的主要思路為:在思想上,破除妨礙改革�(fā)展的思維定式,破除片面追求經(jīng)�(jì)增長速度的陳舊觀念和GDP崇拜意識(shí),闡明生�(tài)�(huán)境與�(jīng)�(jì)�(fā)展的非對(duì)立關(guān)�,強(qiáng)�(diào)以綠色發(fā)展理念引�(lǐng)高質(zhì)量發(fā)�;在�(jià)值尺度上,以承認(rèn)自然�(duì)人類生存的基�(chǔ)性作用為前提,將民本思維作為思想底線,提出“良好的生態(tài)�(huán)境是最公平的公共產(chǎn)�,是最普惠的民生福祉�,闡明生�(tài)文明建設(shè)“以誰為本”“以誰為主”的基本問題;在�(shí)踐理路上,嚴(yán)格遵循“誰污染、誰治理”“預(yù)防為�,防治結(jié)合”“環(huán)境保�(hù)目標(biāo)�(zé)任”“排污申�(qǐng)登記與許可證”等政策制度,深入實(shí)施綠色消�(fèi)革命、經(jīng)�(jì)�(fā)展轉(zhuǎn)�、供給側(cè)�(jié)�(gòu)性改革等一系列�(zhàn)略舉�,積極探索環(huán)境治理與�(jiān)管手段的信息�、多元化與智能化,尋求以科技�(fā)展引�(lǐng)生態(tài)治理的新思路;在方法指導(dǎo)�,堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立�,破除孤立看問題和處理問題的思想傾向,將生態(tài)文明置于中華文明�(fā)展史與社�(huì)主義文明�(fā)展史中來考量,以整體性、全局性觀念實(shí)�(xiàn)�(duì)生態(tài)文明建設(shè)全局的整體性把�,從而推�(jìn)了“千萬工程”的迭代升級(jí)與延�(xù)升華�
推�(jìn)生態(tài)文明建設(shè)既是一�(xiàng)�(fù)雜的系統(tǒng)工程,也是實(shí)�(xiàn)中華民族偉大�(fù)興的�(zhàn)略任�(wù),必須始終堅(jiān)持以�(xí)近平生態(tài)文明思想為指�,以�(xí)近平總書記對(duì)“千萬工程”重要批示為遵循,以超越陳規(guī)、開拓創(chuàng)新的�(chuàng)新思維,在�(xué)思用貫�、知信行�(tǒng)一中為生態(tài)文明建設(shè)與中國式�(xiàn)代化道路的協(xié)�(diào)推�(jìn)注入不竭�(dòng)��
來源�光明�?qǐng)?bào)?作者:洪向�
(作者系中央�?!矅倚姓W(xué)陀習(xí)近平新時(shí)代中國特色社�(huì)主義思想研究中心研究�、科研部副主任)
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